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中共青岛市妇联党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-09-30 15:54:28  浏览次 :数次  字号:   双击自动滚屏
中共青岛市妇联党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,20181837,市委第五巡察组对市妇联党组进行了巡察。2018511,市委第五巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我会巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第五巡察组对市妇联党组进行巡察,是对市妇联领导班子和干部队伍的一次“整体把脉”和“全面体检”。对市委巡察组反馈的问题,我们完全赞同和诚恳接受,坚持高标准、严要求,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,切实增强责任感紧迫感,以高度负责尽责的精神抓紧抓实抓好,确保巡察反馈意见真正落实落地

一是统一思想认识。巡察整改期间,市妇联党组认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习市委第五巡察组巡察市妇联党组情况反馈会精神,逐字逐句分析市委巡察组反馈意见,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把思想和行动统一到中央和省、市委要求上来。结合巡察整改,党组带头,带动全会党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》等党内法规,深化对抓好巡察整改重要性紧迫性的认识,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导市妇联党组把巡察整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上,成立了以党组书记为组长、党组其他成员和市管干部为副组长、机关各部室和所属事业单位负责人为成员巡察整改工作领导小组。先后召开9次党组会议,研究、部署、推进巡察整改工作。制定了《中共青岛市妇联党组关于市委第五巡察组反馈意见整改落实工作方案》,对巡察反馈的问题实行“清单管理”,细化措施,明确责任部室、责任人以及完成时限,形成条目清晰、责任明确的整改台账,建立了工作调度制度,对巡察整改工作进行每周调度,确保巡察整改按计划有序推进。

三是坚持以上率下。党组书记切实承担落实整改工作第一责任人的职责,带领党组班子同志一起,带头认领问题,带头剖析反思,带头抓好整改,并对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组成员按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行“一岗双责”,扎实抓好分管领域和职责范围内的整改任务,确保任务到人、责任到岗、要求到位。机关各部室和所属事业单位对巡察反馈问题对表对标、对号入座,形成上下联动、共同整改的良好局面。

四是确保整改实效党组倒排工作进度,定期听取整改进展情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持把立行立改与建立完善长效机制相结合,以制度的刚性约束作用,推动管党治党走向严紧硬,共制定和修订各种制度13项,为巩固整改成效提供了制度保障。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

(一)关于党的领导弱化方面

1.针对落实妇联改革的决策部署不力问题。一是认真学习了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共青岛市委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》和《青岛市妇联改革实施方案》,进一步明确推进妇联改革的意义、内容和任务,提高深化妇联改革的认识。二是按照《青岛市妇联改革实施方案》的要求,制定了妇联改革的时间表、路线图、任务书,明确了责任部门和责任人,进行了工作督导调度。三是印发《关于进一步做好妇女议事工作的通知》,引导妇女就妇女儿童和家庭关注的问题开展议事协商活动。四是开展督导调研,制定《关于推进青岛市儿童之家建设的指导意见》,统筹推进儿童之家建设。五是进行认真梳理、汇总和分析,推进落实《关于做好促进女性公平就业工作的通知》,进一步畅通12338热线、信访窗口、莲姐QQ等维权诉求渠道,重点关注保障二孩生育妇女平等就业权益问题。六是坚持边巡边改,市妇联领导分别带队,10个区市推进妇联改革工作进行了督导,指导和推进妇联改革落地落实。七是制定印发了《关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》,就深化妇联组织改革、加强对基层妇联组织的指导培训、落实对基层妇联的经费支持和保障等方面强化措施,形成推动基层妇联组织建设的长效机制。

2.针对存在违规决策问题。一是修订完善了有关财务制度,明确了妇儿中心和金钥匙艺术培训学校资金的决策使用。二是坚持即知即改,废止妇儿中心寒暑假制度。三是按照《中国共产党青岛市妇联党组工作规则要求,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,对市妇联“三重一大”事项,全部由党组集体研究决定,并邀请市纪委派驻纪检组列席会议进行监督指导。研究过程中,党组书记把握大局,坚持原则,充分发扬民主,调动班子成员积极性,班子成员在认真调研论证的基础上畅所欲言,充分发表意见建议。党组会切实做到发挥集体智慧,集中正确意见,形成科学决策。对集体研究决定的事项,班子成员按照分工认真地贯彻执行,并加强相互沟通、支持,保证决策事项落到实处。

3.针对审计反馈问题未整改到位问题。一是立即启动爱心大姐服务社搬出计划,收回爱心大姐服务社使用的两处房产,用于妇女就业创业技能培训、就业指导、就业洽谈和举办公益课堂讲座等服务。同时,对爱心大姐服务社进行改制。二是对机关及所属事业单位公有房产使用情况进行了全面清查,进一步理顺了产权关系,规范了房产用途,建立了房产管理台账,加强房产的使用和管理。

4.针对干部管理存在宽松软问题。一是制定印发了《青岛市妇联2018年党风廉政建设工作意见》,坚持把纪律挺在前面、注重抓早抓小,强化日常监督,落实主体责任,加强干部管理。二是修订完善了《青岛市妇联机关工作人员请销假制度》,进一步严明纪律。三是制定《青岛市妇联2018年度平时考核办法》,对工作人员进行量化考核和负面清单管理加强干部的日常管理监督。四是针对个别缺乏大局意识、工作消极、纪律作风存在问题的干部,对其进行严肃批评,教育引导干部树立大局意识,遵守纪律规矩。

(二)关于党的建设缺失方面

5.针对党建工作重视不够问题。一是加强党建工作制度建设,按照党的十八大以来党建工作的新形势新要求,结合市妇联实际,修订完善了市妇联《党组织三会一课制度》《党内组织生活会制度》《民主评议党员制度》等一系列党建工作制度,新制定市妇联《党建党风廉政建设工作台账标准》《党建工作考核办法》《党支部工作指导手册》《党员领导干部“一岗双责”制度》等,进一步强化以制度管党治党。二是加强对党建工作的领导,党组及时研究部署党建工作。召开市妇联党建、党风廉政建设工作会议,党组书记与党组成员、党组成员与分管部门(单位)层层签订了党建、党风廉政建设责任书。三是组织召开机关党委党务工作会议,组织党支部书记、委员学习了市妇联2018年党建工作要点、党风廉政建设工作意见和《关于新形势下党内政治生活若干准则》《严格党的组织生活实施细则》等相关内容,进一步统一思想,提高基层党建工作意识。四是建立党建、党风廉政建设考核和检查、督查机制,将党建、党风廉政建设与业务工作同部署同检查同落实。组织各党支部开展了第二季度自查自纠,对两个事业单位落实党建和党风廉政建设责任情况进行了督导检查。

6.针对党组理论学习中心组学习存在计划不落实、记录不规范问题。一是认真查摆了党组理论学习中心组学习计划不落实、记录不规范的情况,剖析了原因。二是把加强理论学习中心组学习作为班子建设的主要内容,结合实际制定印发了《中共青岛市妇联2018年党组中心组理论学习方案》,从10个专题部署了学习内容,明确了学习制度,先后组织了8次党组中心组理论学习。每次中心组学习,机关党委认真做好组织服务工作,进行学习签到,安排学习内容,做好学习记录,并督促中心组成员做好学习笔记。

7.针对降低组织生活标准,“三会一课”记录不规范、不完整问题。一是加强对党内政治生活有关规定的学习,组织机关全体党员专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于严格党的组织生活制度等内容,明确了严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃的要求。二是认真落实组织生活标准要求,修订完善了市妇联《党组织“三会一课”制度》,严格落实支委会、党课数量规定,明确规定支委会每月召开一次、支部党员大会每季度召开一次、党课每季度举行一次。要求“三会一课”突出政治学习和教育,突出党性锻炼,严格规范流程,做到会前有计划、会中有记录、会后有小结、检查可追溯。三是加强对开展党内组织生活的指导检查,对2017年度各党支部组织生活会开展情况、各党支部“三会一课”相关记录等进行了检查。

8.针对党员学习教育抄袭造假问题。一是责成幼儿园党支部召开支部委员会和支部党员大会,对3名党小组长进行了严肃批评教育,制定了整改措施。二是健全完善学习教育相关制度,修订完善了市妇联《党组织“三会一课”制度》《党支部会议记录和党员学习笔记规范》等,从制度上规范党员学习和党课教育三是组织各党支部书记、委员学习了市妇联《党组织“三会一课”制度》《党支部会议记录和党员学习笔记规范》,向各党支部书记明确了讲党课和党员学习的要求各党支部书记进一步提高认识、端正态度。邀请市委党校党史党建教研部副主任刘桂英教授,讲授《共产党宣言及其当代价值》专题党课,机关、所属事业单位全体党员和党建联络员社区党员代表参加,为党组成员、党支部书记讲好党课作了示范。

9.针对党内组织生活不认真、不严肃问题。一是专题学习了《关于新形势下党内政治生活若干准则》,进一步提高对党内政治生活重要性的认识。二是组织各党支部召开了巡察整改专题组织生活会,党支部书记认真做好组织生活会的准备工作,先召开了支委会进行问题查摆和剖析,党员认真查摆原因,开展批评和自我批评,制定了整改措施。629,组织开展了“不忘初心 牢记使命 乡村振兴 巾帼先行”主题党日活动,并交流了活动感受和体会。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,所属两个事业单位按照要求制定了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,针对查摆的党员学习不深不透、党员学习欠缺灵活性、增强党内政治生活严肃性仍有欠缺等问题,制定了整改方案,完善了整改措施。四是修订完善了《市妇联党内组织生活会制度》,明确规定党员组织生活会由党支部书记或其他支部成员主持,主持人要带头开展批评与自我批评,每个党员汇报自己的思想工作,对照检查存在的问题,明确整改措施,相互开展批评与自我批评,形成长效机制。

10.针对干部档案管理不够规范问题。一是选派干部档案管理人员到市委组织部干部信息处进行了专题学习,认真学习干部档案管理的规范性要求,切实提高干部档案管理的意识和能力。二是在市委组织部指导下,对市妇联干部档案进行了全面整理,对干部档案个人信息进行了严格审核,收集补充和完善了考核登记表、奖励、培训材料等80余份档案材料。三是制定了《青岛市妇联干部人事档案管理办法》,明确了干部人事档案管理的工作职责,对干部档案材料收集、干部档案材料鉴别归档、干部档案整理、干部档案查借阅、干部档案转递、干部档案检查核对、干部档案保管和安全保密等作了详细规定,形成干部档案规范管理的长效机制。

11.针对干部选拔任用程序不够严格问题。一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《山东省干部选拔任用记实工作办法》等文件精神,进一步提高做好干部选拔任用工作的思想认识。二是规范上会研究材料,制定了《选拔任用干部上会研究材料清单》,将民主推荐(民主测评)情况统计结果、竞争上岗笔试面试成绩统计结果、干部任免审批表、干部考察情况及考察材料、干部档案审核情况、领导干部个人有关事项抽查核实比对情况、征求派驻纪检组廉政意见情况等列入清单。三是加强选拔任用干部档案材料的收集整理,整理完善了正处级领导干部竞争上岗、职级晋升、处级干部民主推荐、事业单位正处级领导干部竞争上岗、民主推荐等档案材料。四是落实干部选拔任用工作记实制度,对干部选拔任用工作各个环节进行规范操作,如实记录,做到干部选拔过程材料应入尽入,使每名干部的选拔过程可追溯、可倒查。

12.针对领导干部个人有关事项申报存在问题较多问题。一是分别组织机关工作人员和处级以上领导干部认真学习了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,提高领导干部对如实填报个人有关事项的思想认识。二是加强对领导干部个人有关事项报告的审核,督促领导干部如实规范填报个人有关事项,2名领导干部在2017年度个人有关事项报告中工资情况等填报不规范的督促其进行了补充完善。三是认真做好领导干部个人有关事项随机抽查和重点核查工作。6月,根据市委组织部统一部署,对领导干部个人有关事项进行随机抽查,对存在漏报问题的2名同志进行批评教育,责令作出书面检查。

13.针对深入基层群众调查研究欠缺问题。一是制定印发了《青岛市妇联关于进一步做好调查研究工作的通知围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,立足妇女工作和妇联改革发展实际,就推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题、婚姻家庭纠纷多元化解现状以及贫困妇女、病残妇女、老年妇女、农村留守妇女儿童等特殊困难群体的利益需求等确定调查研究主题,在加强组织领导、完善推进机制、强化成果运用等方面进行部署,提出要求。制定印发了《青岛市妇联调查研究工作制度》,从调研原则、调研内容、调研安排、调研方法、调研要求等方面作出规定。二是坚持边巡边改,制定印发了《青岛市妇联关于开展“大学习、大调研、大改进”的实施方案》和《关于组织开展大调研的通知市妇联领导分别带队,分成5个调研组,围绕乡村振兴战略实施与精准扶贫等16个调研课题,深入到10个区市和镇街、村(社区)进行调查研究,与基层妇女群众面对面交流,了解妇女群众的思想、工作、生活状况和妇女儿童权益保障的重点难点等问题。三是在调查研究的基础上,市妇联形成了加强党员教育和作风建设、妇女维权、儿童之家建设和新旧动能转换、乡村振兴等一批调研成果。同时,对2017年度妇联系统调研论文进行收集、整理,组织专家进行评审,评选出18篇优秀调研论文。

(三)关于全面从严治党不力方面

14.针对党员领导干部“一岗双责”未得到落实问题。一是制定印发了《青岛市妇联党组、领导班子成员2018年度党风廉政建设主体责任清单,明确了党组在加强组织领导、强化督促检查、选好用好干部、深化作风建设、支持派驻纪检组监督执纪问责、强化权力运行制约和监督、从严教育管理、支持巡察工作、发挥表率示范作用等方面的25项责任,根据工作分工,有针对性地制定了每名市管领导干部的主体责任清单。二是量身制定党组成员、市管干部、机关各部室、事业单位党建、党风廉政建设责任书,召开市妇联党建党风廉政建设工作会议,层层签订了党建、党风廉政建设责任书。三是加强对所属事业单位全面从严治党工作的督导,事业单位分别召开会议,专题研究部署党风廉政建设工作。四是制定了《青岛市妇联党风廉政建设“一岗双责”制度》,分类明确了党组成员、市管干部、机关各部门和事业单位负责人在党风廉政建设中的责任,组织开展了第二季度自查自纠。五是制定印发了《青岛市妇联2018年度机关党建工作要点》《青岛市妇联2018年党风廉政建设工作意见》,进一步推进市妇联全面从严治党各项要求落到实处。

15.针对全面从严治党和党风廉政建设压力传导不够问题。一是制定了《青岛市妇联党组、领导班子成员2018年度党风廉政建设主体责任清单《青岛市妇联2018年度机关党建工作要点》《青岛市妇联2018年党风廉政建设工作意见》进行责任分解压实党组成员以及各部门、各事业单位负责人的责任,层层传导压力,强化责任追究,形成上下贯通、分级负责、有效落实的工作格局。二是加强对所属事业单位的指导监督管理,对两个事业单位落实党建和党风廉政建设责任情况进行督导检查,就专题研究全面从严治党工作、提升党建和党风廉政建设规范化水平进行了指导,指导事业单位根据领导分工和部门特点认真制定党风廉政建设主体责任清单,签订了党建、党风廉政建设责任书。三是制定印发《关于开展岗位廉政风险点梳理排查的通知》,组织机关各部室和所属事业单位针对本部门、本单位工作职责和实际情况,从岗位职责、制度机制、外部环境、业务流程等方面,全面查找和分析筛选本部门、本岗位存在和可能存在的廉政风险,梳理排查风险点40多个,有针对性地制定了防控措施。

16.针对对下属单位违纪违规问题处置不到位问题。一是巡察反馈的所属事业单位违纪违规问题进行了认真梳理排查。二是根据《中国共产党问责条例》,时任所属事业单位负责人进行通报问责,责令作出书面检查。三是进一步加强教育和风险防控,对所属事业单位党员、干部、群众不同层面加强纪律规矩学习,增强廉洁自律意识,组织签订了2018年党风廉政建设责任书,梳理排查了40余个岗位300多个廉政风险点,制定防控措施,防范廉政风险。

17.针对出国(境)管理不严格问题。一是进一步加强学习,组织学习了省委组织部《关于县(处)级以上领导干部因私事申请出国(境)审批管理暂行办法》和市委组织部《关于进一步加强县(处)级以上领导干部因私出国(境)管理工作的通知》等有关规定,进一步明确了出国(境)的条件和程序及要求。二是对市妇联2013年以来出国(境)人员情况进行梳理,对出国(境)人员的申请和审批材料等进行了整理,规范了档案材料,建立完善了工作台账。三是对违规出国(境)的同志,市妇联党组责成其作出书面检查。四是制定了《青岛市妇联因公临时出国(境)管理办法青岛市妇联因私出国(境)管理办法》,从严规范管理出国(境)工作。

18.针对违规免费培训问题。一是即行废除了学费优惠减免办法,不再进行学费减免优惠。二是2013年以来的学费优惠情况进行了排查,对免收的学费全部进行收缴。

19.针对违规发放补贴津贴问题。一是对违规发放未休假补贴进行了排查,对违规发放的未休假补贴予以清退,并上交市财政。二是对下属单位超标准报销移动电话费进行了排查,对超标准报销的应急手机通讯费予以清退,并上交市财政。三是对下属单位用汽油票报销交通补贴进行了排查,指导所属事业单位即刻启动账目的整理规范工作,将入账科目进行调整。四是修订完善了《青岛市妇联机关工作人员带薪年休假管理制度在保证年度工作任务完成的前提下,合理安排带薪年休假,严格按照规定发放未休假报酬。对两个事业单位进行了财务内审和专项督查,就进一步加强审核把关、规范财务报销等提出了要求。

20.针对组织活动存在铺张浪费、讲排场问题。一是认真学习了中央八项规定精神和上级有关办文办会的规定,进一步统一思想,提高认识,严格执行《青岛市妇联关于进一步规范会议、培训组织及费用支出管理的通知》。二是认真进行整改。在市委巡察反馈意见后,市妇联先后举办了2018年最美家庭和最美母亲事迹分享会、青岛市巾帼文明岗负责人培训班、青岛市幸福婚姻辅导服务工程现场会暨维权工作培训班等会议活动,全部本着厉行节约的原则,认真落实中央八项规定精神,会议和培训花费严格控制在规定费用之内。财务人员严格按照规定提前审核会议和培训开支预算,会后严格按照规定准备完备资料再履行报销手续,没有出现铺张浪费、讲排场的现象。

21.针对违规支付应由其他单位承担的食宿费用问题。一是2013年—2017市妇联的财务账目进行了全面自查,对存在违规支付应由其他单位承担的食宿费用问题进行深刻反思,举一反三,引以为戒,进一步规范了账目管理二是根据中央八项规定精神,认真落实《青岛市妇联关于进一步规范公务接待、公务出差管理的通知》,严格执行公函接待,严格公务接待审批,严格公务接待报销审核,进一步规范报销流程,在财务报销中提好醒、把好关。

三、今后整改工作打算

(一)认真履行全面从严治党主体责任

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。按照新时代党的建设总要求,全面加强基层党建工作,把党支部“三会一课”制度落到实处,党组成员坚持上党课,采取多种形式提高组织生活质量,凝心聚力,营造良好的政治生态

(二)切实加强党风廉政建设

党组定期听取、研究、部署党风廉政建设工作,将党风廉政建设纳入妇联机关和事业单位考核,加强纪律教育,用好问责利器,层层传导压力,推动党风廉政建设落实到基层。党组书记作为第一责任人亲自抓,班子成员和部室负责人认真落实“一岗双责”。坚持把纪律挺在前面,强化日常监督,对带有苗头性、倾向性、一般性问题,对党员干部身上存在的“小事小节”,及时进行谈话提醒、约谈函询、咬耳扯袖、红脸出汗,防止小病拖成大病,小问题变成大问题。支持派驻纪检组全面履行派驻监督职责,自觉接受监督。深入开展廉洁文化进家庭工作,倡导机关干部自觉守廉、家庭成员积极助廉、广大群众积极督廉,努力营造廉荣贪耻的良好氛围,以廉洁家风建设助推党风廉政建设。

(三)严格规范干部选用和管理

认真学习贯彻全国组织工作会议精神,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,贯彻新时代党的组织路线,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,做好干部的培育、选拔、管理、使用工作。坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。坚持事业为上,以事择人、人岗相适。探索建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,加强党内监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。强化日常考核、分类考核,近距离接触干部,教育引导干部加强党性修养、筑牢信仰之基,加强政德修养、打牢从政之基,严守纪律规矩、夯实廉政之基,健全基本知识体系、强化能力之基,建设忠诚干净担当的高素质妇联干部队伍。

(四)从严落实中央八项规定精神

认真贯彻执行中央八项规定精神,深入基层、走近群众开展调查研究,了解妇女群众的工作生活,倾听妇女群众的意愿呼声,帮助解决妇女群众面临的困难和问题,密切联系和服务妇女群众;进一步精简会议活动,不搞形式、讲排场,不摆放鲜花,不购买水果、礼品,严格控制会议活动的规模和数量,厉行节约,反对浪费。严格执行公务用车事前审批制度,不违规使用车辆。严格落实公务接待、公务出差管理的有关规定,按照规定乘坐交通工具,不超标准接待,不超标准报销。

(五)不断深化妇联组织改革

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握政治性、先进性、群众性的总要求,围绕突出创新引领、实现“三个更加”目标要求,从夯实基层基础、改进干部管理、创新服务载体和内容、创新工作方式等各个方面完善措施,努力建立完善覆盖广泛的组织体系、科学高效的运行机制、紧接地气的载体方式、精干高效的干部队伍,有效解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离妇女群众的突出问题,使妇女群众真实感受到妇联改革的成效,有更多的获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(053285911679;邮政信箱:青岛市香港中路11号青岛市妇联组联部,邮编266071;电子邮箱:qdflzzb@qingdao.gov.cn

 

                    中共青岛市妇联党组

                      2018年9月30


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